"聚焦营商环境优化——防范趋利性执法"主题研讨会在绍兴举办

2025年5月22日，由绍兴市律师协会、绍兴市法学会刑法学研究会联合主办，浙江省律协刑事专业委员会支持，绍兴市律协柯桥分会、诸暨分会、浙江越光律师事务所、浙江信顺律师事务所共同协办的"聚焦营商环境优化——防范趋利性执法"主题研讨会在绍兴举办。本次研讨会旨在深入贯彻党的二十届三中全会精神，健全公正执法司法体制机制，并结合绍兴作为民营经济大市的实际，探索以法治力量优化营商环境、护航企业发展的有效路径。

会议由绍兴市律师协会常务副会长蔡炎炯、副会长马海分别主持。

虞伟庆会长在致辞中表示，部分地区与领域出现以罚代管、逐利执法、滥用自由裁量权的“趋利性执法”现象，不仅侵犯了企业的合法权益，更扰乱了市场秩序，削弱了法治的公信力。防范趋利性执法，是优化营商环境的必由之路，是高质量发展的应有之义，更是法治政府建设的核心命题。希望通过今天的研讨，能够为构建“包容审慎、公平透明”的执法环境凝聚共识，贡献智慧。期望每一次执法既有力度，更有温度，让市场主体在法治化的营商环境中如鱼得水，让企业家精神在越州大地蔚然成风。并预祝本次研讨会圆满成功！

研讨会特别邀请了法学博士、北京大学法学院教授、博士生导师陈瑞华，为大家做了题为《刑事对物之诉的建构——解决远洋捕捞问题的整体构想》的授课。陈瑞华教授围绕中国涉案财物追缴制度的主要问题；近年来的改革和探索、效果和局限性；理论界和实务界在涉案财物追缴的共识——刑事对物之诉的构建；如何进行因地制宜的改革探索等四个方面，深入、生动地为参会者做了涉案财物追缴司法制度改革的授课。

绍兴市柯桥区人民检察院副检察长王伟良做题为《防范涉企趋利性执法检察机关的部署和应对措施—以柯桥区检察院为例》的主题讲座；浙江省律师协会刑事专业委员会主任胡瑞江做题为《遏制趋利性执法的律师力量》的主题讲座；绍兴市公安局法制支队支队长李晓雯做题为《防范涉企趋利性执法 公安机关的部署和应对》的主题讲座。

研讨会邀请了浙江省公安厅法制总队刑事指导支队支队长、三级高级警长叶新杭，绍兴文理学院副教授杨旭亮等嘉宾与参会者进行了交流。

绍兴市法学会刑法学研究会会长陶建军做总结讲话。陶建军会长表示，本次研讨会通过多维视角的研讨，为防范趋利性执法司法、优化营商环境提供了一定的理论指引和实践范例。一是在法治保障方面，明确了防范趋利性执法司法需要以完善立法和监督机制为基础，确保执法司法权力在法治轨道上运行。二是在协同治理方面，司法机关、行政机关、律师及企业应形成合力，共同构建“预防—监督—救济”的全链条防范机制。三是在权益维护方面，亟待在全社会迅速形成优化营商环境需切实尊重企业和企业家合法权益，避免过度干预正常生产经营活动的广泛共识。希望社会各界能够共同参与法治建设，构建更加公平正义的社会环境，让法治成为企业发展的“定心丸”。

本次研讨会围绕防范趋利性执法、优化法治化营商环境展开深入探讨，形成了重要共识：强调执法规范化与精准服务相结合，避免“为罚而罚”的趋利性倾向；提出平衡执法力度与保护企业权益的有效路径，助力打造“公平、透明、可预期”的营商环境；通过案例分析与政策解读，为绍兴民营经济高质量发展提供实践指导。为我市防范趋利性执法提供了充实的理论依据，对优化我市法治化营商环境创造了强有力的支持。

来自省内公检法司系统、工商联、律师界、绍兴市文理学院的专家学者、领导、企业代表等180余人参加了研讨会。